——看通州市三余镇区划调整一年的变化

     ◆赵勇进　 周建勇

    　　3月28日，通州市三余镇有南通汉博机电、南通彦盛机械等7个工业项目集中开工，总投资近4亿元。这是该镇区划调整一年来取得的一个喜人成果。

    　　2007年2月，三余、海晏、北兴桥三镇合并，新建三余镇。新建镇面积180多平方公里，人口12.7万。全镇财政供养人员4000余人，财政赤字4000万元。区域面积与财力形成巨大反差。

    　　镇党委书记张剑冰说：“落后不怕，就怕落后了不思进取。一年来，我们全镇上下凝心聚力谋发展，终于让群众越来越满意我们的工作。”

    凝　心

    　　三个镇合并之后，首要的是把人心凝聚在一起。

    　　凝聚人心，首先让老百姓心里有话说出来。该镇村村成立村民议事会，定期把村里资金使用、发展规划、基本建设等重大事项向村民代表、党员代表、村民小组长通报并征求意见，在形成共识的基础上再付诸实施。去年3月，在前进村村民议事会上，有村民提出：“10组有一条四级河道旱时没水，涝时水排不出去，影响了农作物的收成，希望村里能帮助解决。”村干部说：“今年村里将对几条主要河道进行重点整治，考虑到费用问题，村里初步与镇上一家窑厂达成意向，窑厂通过取土消化疏浚费用，受到影响的农户由窑厂按每亩上熟500块、下熟700块进行青苗费补偿。此外，窑厂每取土一个立方给村里一块钱，大家看这个办法怎么样？”“这个办法好，我们赞成。”村民议事会把知情权、话语权交给村民，促进了干群关系和谐。

    　　由于行政区域扩大了，最远的村距镇政府30公里，群众办事极为不便。该镇推行民事代办制，规定村干部每天集中办公，把老百姓不方便办的事揽下来代办，提高群众对干部的满意度。今年2月2日，天降大雪。家住合兴村17组的顾桂桃老人病逝，其女儿因悲痛过度引发心脏病而亡。一天之内死了两个人，让人看了都感心酸。村党支部书记吴美群主动上门帮助操办丧事，并骑着电瓶车到镇卫生所办理死亡证明。　　

    　　该镇还专门设立调研室，配备3名调研人员，保证每周有3至4天深入基层采集群众的呼声和意见，然后由镇领导想方设法解决。干部的精力用在为民办事上，村民自然也用心致富。2007年，全镇农民人均纯收入8336元，增长11.77％，比上年三个镇的平均值增加878元。

    聚　力

    　　三余镇地处黄海之滨，沿海开发的热潮带来发展的良机。今年春节期间，三余镇上的干部放弃休息，加强与返乡在外人员的联系，了解信息，推介项目，寻求商机，共获取项目信息80多条，洽谈项目10个。　　

    　　该镇建立了项目信息、外资招商、内资招商、招商服务、项目落户等6个工作组，主攻招商引资。他们邀请三余籍成功人士回乡创业。今年52岁的范坚斌，家住东晋村，闯荡上海20多年。去年，他回乡考察后，总投资90万美元创办了南通依福园家具有限公司，目标年生产茶几5万套，打造苏中最大的茶几生产基地。从山西回来的李新投资5000万元，创办了通东地区最大的商贸物流中心——金三余·生活广场，于今年2月开业。自去年以来，三余镇累计有35个项目落户，投资额达6.2亿元，是前四年原三个镇累计的总和。

    　　在积极发展经济的同时，三余镇十分注重社会事业的平衡发展。企业老板看到镇上的变化后，纷纷愿意回报家乡，投身公益事业。去年教师节前夕，万国船舶公司成立了万国教育基金，每年拿出数万元资助贫困学生；南通舜业制衣有限公司总裁王洪斌为家乡海防村修建了3条水路。去年7月，德兴村建筑老板曹海平得知村里要建社区公共服务中心，他欣然回家承建。经过4个月的紧张施工，一座总投资450万元，集办公、医疗、文化、零售、餐饮于一体的商贸服务中心落成，并带动村里10多个农户开店经营。有了老板的支持，弥补了镇财力的不足。

    　　去年，该镇实现财政收入7230万元，同比增长9.5%。

    惠　民

    　　把有限的资金用在为民办实事上。

    　　3月25日，我们沿着三余竖河，看到的是清澈的河水、绿葱葱的柳树林和成片的无公害蔬菜基地，一派江南田园风光。去年，三余镇实施河沟清理和垃圾袋装化工程，对全镇19条三级河、2100条泯沟进行清淤。村村建起了垃圾集中处理场，有专人负责垃圾收集清运，村组容貌焕然一新。

    　　新三余成立之初，全镇林木覆盖率排在全市倒数第二位。镇党委、政府负重奋进，把肩上的压力转化成前进的动力，动员全民植树。镇内所有宜林的道路、河沟、农户家前屋后都种上了各种树木。至目前，全镇共完成植树造林2万多亩。在平海公路三余段沿线还建成了千亩桃园。

    　　胜利村是经济薄弱村，在村级负债较多的情况下，由镇政府全额投资，修建了2公里中心水泥路，方便了群众出行。村支书沈志兵告诉记者，他们村是有名的冬瓜种植基地，以往中心路坑坑洼洼，卡车进不了村，农户只能用手拖车将冬瓜送到2公里外的收购点。现在好了，农民经纪人的车子直接开到了种植户的家门口，卖瓜难的问题终于解决了。去年，三余镇投资2377多万元，新修水路路面103.96公里，实现了灰色路面村村通。

    　   今年，三余镇将投资70多万元，扩建三余敬老院，将分散五保户全部安置在敬老院。